RAS. Delibera GR n. 28/69 del 24.6.2011. Interventi contro la dispersione scolastica.

Allegato al Decreto n. 42 del 15.11.2011
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGN
ASSESSORATO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE, BENI CULTURALI,
INFORMAZIONE SPETTACOLO E SPORT
SERVIZIO ISTRUZIONE
Indirizzi operativi per gli interventi a favore delle scuole pubbliche di ogni ordine
e grado della Sardegna per contrastare la dispersione scolastica, innalzare la
qualità dell’istruzione e le competenze degli studenti.
Programmazione anno scolastico 2011/2012.
Deliberazione della Giunta regionale n.28/69 del 24.6.2011.
Stanziamento totale Euro 14.000.000
LINEE GUIDA
1. PREMESSA
Nell’ambito del Programma regionale di sviluppo per il periodo 2010-2014 la Strategia 2
“Educazione: valorizzare e potenziare i luoghi dell’educazione” costituisce un punto
cardine della nuova politica di sviluppo che progetta interventi per ridurre i dati negativi del
sistema scolastico sardo.
I fattori di svantaggio che incidono pesantemente su tutto il territorio regionale impongono
l’adozione di interventi coordinati, al fine di favorire l’occupazione e la crescita economica
e sociale. In particolare occorre contrastare la dispersione scolastica e innalzare la qualità
dell’istruzione per elevare le competenze degli studenti e la capacità di apprendimento
della popolazione.
La L.R. n. 1 del 19.01.2011 art. 6 promuove l’attuazione di un Piano straordinario
pluriennale per l’occupazione e il lavoro che prevede azioni specifiche volte alla riduzione
della dispersione scolastica mediante il potenziamento degli interventi per la scuola e per
la formazione professionale. Per dette finalità la Giunta regionale con propria
Deliberazione n.28/69 del 24.6.2011 ha approvato gli indirizzi operativi per l’anno
scolastico 2011-2012, indicando obiettivi da conseguire e linee d’intervento per
l’attuazione del programma a favore delle scuole pubbliche di ogni ordine e grado della
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Sardegna.
Le risorse disponibili per detta programmazione ammontano ad Euro 14.000.000.
Con la Deliberazione citata si è inteso dare piena attuazione al Decreto del Presidente
della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275 (Regolamento recante norme in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche ai sensi dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n.
59) prevedendo la realizzazione di un sistema di governance, diffuso territorialmente e
rappresentativo dei diversi livelli e della diverse realtà del sistema scolastico regionale,
che funga da supporto operativo delle azioni da attuare sia per quanto riguarda la L.R. 19
gennaio 2011 n. 1 art. 6, sia per quanto riguarda il Progetto “Scuola digitale”. Nella
Deliberazione della Giunta regionale n. 28/69 del 24.6.2011 sono stati già indicati due
Centri di supporto: l’Istituto d’istruzione superiore “G. Musinu” di Thiesi e l’Istituto tecnico
“Giua” di Cagliari.
In conformità a questa impostazione l’Assessorato provvede alla ripartizione dei 14 milioni
di euro disponibili tra le 5 linee d’intervento previste secondo lo schema proposto nel
presente documento e alla indicazione degli obiettivi generali da perseguire e delle
modalità di utilizzo e di impiego delle risorse.
Con le presenti linee guida vengono fornite le necessarie indicazioni alle istituzioni
scolastiche interessate alla progettazione di azioni relative ai finanziamenti di cui
sopra.
I progetti potranno interessare gli alunni delle scuole primarie, secondarie di primo e
secondo grado.
Di seguito si indicano i criteri relativi alla presentazione, validazione ed attuazione dei
progetti didattici.
2. OBIETTIVI
La deliberazione n.28/69 del 24.6.2011 ha inteso porre fin d’ora le basi per una coerente
integrazione tra la realizzazione del Piano straordinario per l’occupazione e il lavoro (Piano
A della deliberazione medesima) e il Progetto “Scuola digitale” (Piano B). Operativamente
ciò significa che le azioni del Piano straordinario per l’occupazione e il lavoro riguardanti il
rinnovamento della didattica, le metodologie personalizzate per il recupero degli
insuccessi, l’ampliamento dell’offerta formativa, che costituiscono i cardini del Progetto
“Scuola digitale”, dovranno essere conformi alle finalità e agli obiettivi di quest’ultimo, in
modo da assicurare la necessaria coerenza e l’indispensabile continuità tra tutti gli
interventi di politica scolastica promossi e realizzati dalla Regione.
Per quel che concerne le azioni specifiche del Piano straordinario per l’occupazione e il
lavoro con la presente programmazione si intende promuovere in particolare:
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a) l’incremento del tempo pieno nella scuola primaria e del tempo prolungato nella
scuola secondaria di primo grado;
b) il miglioramento della motivazione allo studio nelle scuole di ogni ordine e grado;
c) il sostegno per gli alunni diversamente abili;
d) l’incremento degli accessi alle classi degli istituti di istruzione secondaria superiore
per il completamento del ciclo di studio;
e) il potenziamento delle competenze linguistiche sia per quanto riguarda i processi di
insegnamento e apprendimento, con opportune azioni di sostegno, sia con riferimento ad
azioni dirette a garantire un sistema di certificazione diffuso nel territorio;
f) la realizzazione di percorsi didattici integrati con attività presso realtà produttive;
g) l’accompagnamento e tutoraggio degli studenti in occasione di stages presso le
varie realtà produttive;
h) la realizzazione di percorsi didattici di alternanza tesi ad integrare l’ordinaria
didattica curricolare con attività pratiche/tirocini presso realtà aziendali, preferibilmente con
l’affiancamento di docenti/tutor provenienti dal mondo del lavoro e delle professioni;
i) la costituzione di équipe specializzate di docenti dei vari ordini disciplinari al fine di
favorire la diffusione di un buon livello di cultura generale, di esercizio di una cittadinanza
attiva e consapevole anche per gli studenti che si orientino verso i percorsi integrati di
istruzione/formazione e verso l’apprendistato formativo;
j) l’attuazione di modelli innovativi e modulari per l’educazione degli adulti
3. LINEE DI INTERVENTO
Linea di intervento 1 -
AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA ATTRAVERSO L’AUMENTO DEL
TEMPO SCUOLA ORDINARIO E L’INCREMENTO DELLE CLASSI DI TEMPO PIENO
PROLUNGATO, PER LA REALIZZAZIONE DI SPECIFICHE AZIONI ATTE A
FAVORIRE IL RAFFORZAMENTO DELLE COMPETENZE NELLA SCUOLA
DELL’OBBLIGO
La linea d’intervento intende soddisfare l’esigenza di un tempo scuola maggiore da
dedicare alla sperimentazione di modelli con l’attivazione di diverse modalità di
insegnamento in grado di agire sulle motivazioni degli studenti, tali da favorire i processi di
apprendimento attraverso l’ampliamento delle conoscenze e della abilità con l’acquisizione
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delle necessarie competenze. Ove necessario potranno essere previsti anche servizi di
mensa e di trasporto.
Si pone inoltre nell’ottica di migliorare il successo formativo dei tanti studenti del primo
ciclo che vengono licenziati con una valutazione soltanto sufficiente, non adeguata per
favorire un rendimento positivo nel successivo ciclo di istruzione superiore e rivelatrice di
carenze nelle abilità di base. In questo senso sono ammesse anche azioni che, facendo
leva e sfruttando tutti gli strumenti propri dell’autonomia scolastica, in primis la flessibilità
didattica e organizzativa, riescano anche nell’ambito dell’orario curricolare, a strutturare
idonei percorsi progettuali, sempre con le medesime finalità.
Le azioni potranno riguardare l’ampliamento dell’offerta formativa (aumento del tempo
scuola) o l’arricchimento (riprogettazione del tempo scuola ordinario) e saranno incentrate
su:
1. Introduzione del tempo pieno nella scuola primaria e del tempo prolungato nella
scuola secondaria di primo grado.
2. Rimodulazione della didattica tradizionale (classi aperte, gruppi di livello,ecc.)
3. Azioni tese al rinnovamento della didattica attraverso l’uso della lavagna
interattiva multimediale con produzione di ‘oggetti didattici multimediali’
soprattutto nelle discipline fondanti del curricolo oggetto della valutazione di
sistema degli apprendimenti.
4. Metodologie personalizzate per il recupero degli insuccessi (individualizzazione
dell’insegnamento con personalizzazione dei piani di studio).
5. Azioni di continuità con attività di raccordo didattico unitario tra scuola e tra
ordini di scuola su elementi fondanti del curricolo.
All’interno delle azioni potranno essere proposte specifiche iniziative per la formazione dei
docenti al fine di professionalizzare gli interventi e realizzare una più efficace azione di
innovazione metodologica e di spinta all’incremento dello sviluppo delle competenze.
Beneficiari:
Autonomie scolastiche statali e paritarie con gradi di istruzione appartenenti al primo ciclo
(Direzioni didattiche, Istituti comprensivi, Scuole secondarie di 1° grado, Istituti
comprensivi globali, Convitti).
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Linea di intervento 2 -
SOSTEGNO PER GLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI, CON DISTURBO SPECIFICO
DI APPRENDIMENTO (DSA) E CON SVANTAGGIO DERIVANTE DA CONDIZIONI DI
MANCATA INTEGRAZIONE O DISAGIO SOCIALE NON CERTIFICABILE AI SENSI
DELLA LEGGE 104/92
Questa linea di intervento si pone a sostegno delle difficoltà dell’Istituzione Scolastica
dovute alla carenza di personale docente e personale specializzato nella gestione dei
processi di integrazione degli alunni in situazione di handicap certificato ai sensi della
Legge 104/92, degli alunni che presentano un quadro di DSA certificato sulla base dei
requisiti della Legge 170/2010 e degli alunni in situazione di svantaggio sociale
conclamato dalla presenza di specifici indicatori di disagio (es.: esclusione sociale per la
presenza di problemi nel nucleo familiare, abbandoni di uno o più genitori, presenza di
episodi di illegalità, piccola criminalità, atti vandalici o di violenza, uso di stupefacenti o
abusi di alcol e tabacco, prostituzione), o in conseguenza di processi immigratori.
La finalità ultima della linea di intervento è quella di migliorare l’integrazione scolastica
degli alunni che si trovano in una delle situazioni descritte, realizzando un sistema di pari
opportunità basato sull’abbattimento delle barriere che si frappongono verso il successo
formativo, e quindi anche scolastico, attraverso opportuni interventi mirati, individualizzati,
ma coinvolgenti tutto il contesto in cui l’alunno vive l’esperienza scolastica e, se possibile,
extrascolastica.
Il reclutamento mirato di personale docente, con competenze adeguate a fronteggiare le
situazioni, insieme ad opportune azioni di formazione e di sviluppo professionale, anche
strategicamente rivolte sia miglioramento delle competenze personali sia a quello dei
processi di costruzione del cooperative teaching, nonché di personale specializzato anche
non docente, dovrà incrementare e professionalizzare l’organico docente di Istituto
rendendolo funzionale alle finalità e agli obiettivi da perseguire i questo ambito.
Le azioni potranno riguardare
1. Attività di tutoraggio e sostegno alle attività didattiche, anche in funzione dell’uso
di strumenti dispensativi e compensativi.
2. Progetti individualizzati con percorsi di orientamento formativo.
3. Personalizzazione del curricolo e dei piani di studio con specifici riferimenti alle
modalità di controllo dei processi formativi educativi e didattici, di valutazione
della qualità dell’apprendimento e di certificazione delle competenze.
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4. Interventi a carattere psico-pedagogico, con coinvolgimento della componente
genitori, realizzati da équipes formate da personale docente della scuola, da
esperti esterni specificamente individuati, da sviluppare sia all’interno dell’azione
curricolare, sia in aggiunta alla stessa e indirizzati alla rimozione, o alla
limitazione, delle cause del disagio.
5. Percorsi di didattica speciale e adattata, con uso mirato e speciale delle
tecnologie proprie della didattica multimediale e delle nuove tecnologie della
comunicazione.
6. Progetti di didattica personalizzata e orientata attraverso particolari forme di
linguaggi non direttamente incidenti sull’apprendimento scolastico, ma facilitanti
i processi e stimolanti le condizioni propedeutiche all’apprendimento stesso
(solo a titolo di esempio si può fare riferimento a esperienze di musicoterapia,
linguaggi del corpo e psicomotricità, attività sportive paralimpiche,
arteterapia…).
All’interno delle azioni potranno essere proposte specifiche iniziative sia per la formazione
dei docenti al fine di professionalizzare gli interventi e realizzare una più efficace azione di
sostegno ai processi di integrazione e di successo formativo, sia di indagine (screening)
per il monitoraggio e l’individuazione precoce della presenza di DSA.
L’azione programmata dovrà essere sinergica e coerente con gli interventi predisposti
dalle amministrazioni provinciali e comunali.
Beneficiari:
Autonomie scolastiche statali e paritarie di ogni ordine e grado.
Linea di intervento 3 -
POTENZIAMENTO DELL’ISTRUZIONE SECONDARIA DI SECONDO GRADO E IN
PARTICOLARE DI QUELLA TECNICA E PROFESSIONALE
La linea di intervento nasce dall’esigenza di contrastare l’eccessivo ed allarmante livello di
insuccesso scolastico nella scuola secondaria di secondo grado e soprattutto negli istituti
tecnici e professionali che in Sardegna risulta particolarmente rilevante se confrontato con
la situazione dei Licei. Obiettivi prioritari sono quelli di ridurre i tassi di dispersione
scolastica e formativa, di evitare l’interruzione dei percorsi di studio e di consentire il
mantenimento dei corsi serali.
Ciò richiede interventi specifici e differenziati rivolti a questi indirizzi e ordini di studio, in
linea con gli obiettivi della riforma della scuola secondaria superiore e con il recente
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accordo territoriale fra Regione autonoma della Sardegna e l’Ufficio scolastico regionale,
al fine di realizzare un’offerta sussidiaria di percorsi di istruzione e formazione
professionale (IeFP) da parte degli Istituti professionali di Stato della Regione Sardegna.
L’intervento potrà riguardare:
1. Incremento degli accessi alle classi degli istituti di istruzione secondaria
superiore per il completamento del ciclo di studio.
2. Azioni per l’innovazione didattica.
3. Potenziamento delle competenze linguistiche sia per quanto riguarda i processi
di insegnamento e apprendimento, con opportune azioni di sostegno, sia con
riferimento ad azioni dirette a garantire un sistema di certificazione diffuso nel
territorio.
4. Recupero degli insuccessi scolastici con metodologie personalizzate.
5. Azioni per favorire la motivazione allo studio.
6. Realizzazione di percorsi didattici integrati con attività presso realtà produttive.
7. Progetti di ampliamento dell’offerta formativa.
8. Percorsi innovativi e modulari per l’educazione degli adulti (dove già esiste il
corso serale).
Beneficiari:
Autonomie scolastiche statali e paritarie con gradi di istruzione secondaria di secondo
grado.
Linea di intervento 4 -
ISTRUZIONE/FORMAZIONE, SCUOLA LAVORO
La linea di intervento mira ad incoraggiare i giovani a seguire un percorso formativo
nell’istruzione o nella formazione al termine della scuola dell’obbligo, sviluppando
esperienze di apprendimento non formali. E’ necessario pertanto trovare modi atti a
rendere l’apprendimento più attraente, sia nell’ambito dei sistemi formali di istruzione e
formazione che al di fuori di essi, promuovendo una cultura dell’apprendimento per tutti al
fine di aumentare la consapevolezza nei giovani dei benefici sociali ed economici
dell’apprendimento.
Le azioni potranno rferirsi a:
1. Accompagnamento e tutoraggio degli studenti in occasione di stages presso le
varie realtà produttive, anche nazionali ed estere.
2. Percorsi didattici di alternanza tesi ad integrare l’ordinaria didattica curricolare
con attività pratiche/tirocini presso realtà aziendali, preferibilmente con
l’affiancamento di docenti/tutor provenienti dal mondo del lavoro e delle
professioni.
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3. Costituzione di équipe specializzate di docenti dei vari ordini disciplinari al fine di
favorire la diffusione di un buon livello di cultura generale, di esercizio di una
cittadinanza attiva e consapevole anche per gli studenti che si orientino verso i
percorsi integrati di istruzione/formazione e verso l’apprendistato formativo.
Beneficiari:
Autonomie scolastiche statali e paritarie con gradi di istruzione secondaria di secondo
grado.
Linea di intervento 5
VALORIZZAZIONE E POTENZIAMENTO DELL'ISTRUZIONE TECNICA E
PROFESSIONALE E INCREMENTO DEGLI ITS
Nella Deliberazione della Giunta Regionale n. 28/69 del 24.06.2011 si approvava
l’attuazione di una linea di intervento volta a riequilibrare il sistema scolastico regionale
sardo che presenta una situazione marcatamente squilibrata a favore della domanda di
istruzione liceale penalizzando pesantemente, di conseguenza, l'offerta dell'istruzione
tecnica e professionale. Infatti, come noto, la Regione ha bisogno di competenze tecniche,
rispondenti alle specifiche esigenze e vocazioni territoriali, che attualmente risultano
carenti.
Nella medesima delibera, in linea e in continuità con questa politica di valorizzazione
dell'istruzione tecnica e professionale, la Regione ha ritenuto di dover accogliere
positivamente l'opportunità di creare Istituti Tecnici Superiori (ITS), che costituiscono il
prolungamento dell'istruzione tecnica.
Essendosi conclusa, a livello nazionale, la fase sperimentale di avvio degli ITS con start
up assistito dal MISE e dal MIUR e non essendosi ancora stabilito quando dare inizio al
processo di costituzione a regime dei nuovi ITS, questa Linea d’intervento prevista dalla
Delibera citata, è momentaneamente congelata.
Tuttavia in considerazione degli obiettivi che la regione ritiene strategici si ritiene
opportuno che le provincie e le Istituzioni scolastiche propongano le loro candidature alla
realizzazione di ITS, che la regione potrebbe esaminare in fase istruttoria, secondo le
indicazioni riportate nel presente documento.
Nel rispetto degli impegni assunti a livello comunitario per il rilancio della competitività del
sistema produttivo nazionale, attraverso alcune normative specifiche, sono stati
predisposti gli strumenti necessari per la messa a regime del sistema di Istruzione
Tecnica Superiore con l’obiettivo di migliorare il raccordo tra mondo produttivo, della
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ricerca, della scuola e gli enti locali. Il D.P.C.M. del 25.01.2008 contiene le linee guida per
la costituzione degli Istituti Tecnici Superiori ed indica, nel rispetto delle competenze di
Stato e Regioni, gli obiettivi da perseguire, le tipologie degli interventi, le caratteristiche dei
percorsi e gli standard organizzativi delle strutture.
In linea e in continuità con questa politica di valorizzazione dell'istruzione tecnica e
professionale, la Regione ritiene di dover accogliere positivamente l'opportunità di creare
Istituti tecnici superiori, che costituiscono il prolungamento dell'istruzione tecnica. Gli ITS si
configurano come scuole speciali di tecnologia e costituiscono un’opportunità di assoluto
rilievo nel panorama formativo in quanto espressione di una strategia nuova fondata sulla
connessione delle politiche d’ istruzione, formazione e lavoro con le politiche industriali. In
quest’ottica la Regione ha già provveduto all'istituzione, di intesa con il MIUR e il MISE, di
un ITS nell'area dell'efficienza energetica a Macomer.
In prosecuzione di questa sperimentazione la Regione si propone di sviluppare e
potenziare questa azione, di intesa con le Province, estendendo questo tipo di offerta
formativa anche agli altri ambiti previsti dal D.P.C.M. 25 gennaio 2008 individuati dal MISE
nel quadro del piano per l’industria 2015 che sono:
la mobilità sostenibile, le nuove tecnologie della vita, le tecnologie per il made in Italy, le
tecnologie innovative per i beni e le attività culturali , le tecnologie dell’informazione e della
comunicazione.
A questo proposito va sottolineato che è già pervenuta all'Assessorato Regionale alla P.I.
una richiesta di istituzione di un nuovo ITS nell'area della mobilità sostenibile, logistica ed
economia del mare, da parte della rete degli istituti tecnici nautici della Sardegna presenti
nelle città di Cagliari, Porto Torres, La Maddalena e Carloforte.
La costituzione degli ITS, che diventano l’interfaccia tra il sistema produttivo e quello
tecnologico, essendo il punto di snodo tra conoscenze, capacità e competenze da
trasformare in saper fare, e lo standard minimo di organizzazione è fissato dal già citato
DPCM e prevede la partecipazione di:
- un ente di riferimento (un istituto di istruzione secondaria superiore tecnico o
professionale) ubicato nella provincia sede della formazione;
- un ente locale (comune, provincia, comunità montana);
- una struttura formativa accreditata per l’alta formazione;
- un’impresa del settore produttivo cui si riferisce l’ITS;
- un dipartimento universitario o altro organismo appartenente al sistema della ricerca
scientifica e tecnologica.
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Allo scopo di rendere stabile e organica l’integrazione tra soggetti formativi, imprese e enti
locali in relazione agli obiettivi fissati nel decreto e al fine di ottenere la riconoscibilità su
tutto il territorio nazionale ed europeo, gli ITS devono assumere la configurazione di
fondazioni di partecipazione ai sensi dell’art. 14 e segg. del codice civile.
L’Istituto scolastico superiore ente di riferimento deve promuovere la costituzione della
fondazione di partecipazione in qualità di socio fondatore ma mantiene distinta ed
autonoma la sua soggettività giuridica rispetto all’ITS.
Tutti i soggetti fondatori devono rendere disponibili per la costituzione della fondazione
risorse finanziarie, logistiche, strumentali ed umane.
- L’istituzione scolastica partecipa alla costituzione dell’ITS avvalendosi dei contributi statali
disponibili sul fondo di cui alla legge n° 296/2006 , art. 1 comma 875. La proposta della
scuola deve essere “validata” dall’ente locale che sostiene l’iniziativa in quanto titolare
della proposta politica relativamente alle scelte di sviluppo del territorio in cui la scuola
sarà allocata.
- L’ente locale contribuisce con l’individuazione e la messa a disposizione, anche in
comodato d’uso esclusivo, dell’immobile da destinare a sede principale dell’ITS, con
l’assunzione degli oneri della manutenzione ordinaria e straordinaria e di funzionamento,
nei limiti delle risorse conferite per la costituzione della fondazione.
- La struttura formativa accreditata, quale soggetto fondatore, partecipa con il contributo
conferito alla regione in misura non inferiore al 30% del contributo statale oltre che con
altri conferimenti deliberati nella propria autonomia.
- Il contributo delle imprese dovrà prioritariamente riguardare la messa a disposizione di
posti di tirocinio per gli allievi che non possono essere in misura inferiore al 40% della
durata del percorso formativo globale.
- I centri di ricerca universitari e gli altri soggetti eventualmente coinvolti contribuiranno con
risorse strumentali ed umane come la messa a disposizione di dotazioni di laboratorio,
organizzazione delle attività di tirocinio nel centro di ricerca, docenze etc…
Le attività degli ITS si realizzano sulla base di PIANI TRIENNALI predisposti in relazione alle
priorità indicate dalla programmazione regionale con riferimento a una delle aree strategiche
individuate nel già citato DCPM 25 gennaio 2008. Ogni piano deve basarsi su una
ricognizione dei fabbisogni formativi per lo sviluppo a partire dalle esigenze di innovazione
scientifica, tecnologica e organizzativa delle imprese realmente attive sul territorio. A tale
scopo l’elaborazione del piano deve essere validata dall’Ente locale e dall’analisi e
programmazione sullo sviluppo che lo stesso ente intende realizzare sul territorio. Tale piano
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triennale deve contenere ipotesi di progettazione e realizzazione di percorsi di istruzione
relativi alla figura di tecnico superiore prevista nell’area tecnologica di riferimento, percorsi di
orientamento verso le professioni tecniche rivolti ai giovani e attività di aggiornamento
destinate al personale docente di discipline scientifiche e tecnico professionali della scuola e
della formazione professionale. Gli aspetti tecnici e scientifici dei piani di attività sono definiti
dal comitato tecnico scientifico, organo della fondazione, composto da persone
particolarmente qualificate nel settore d’interesse dell’ITS.
I percorsi formativi realizzati dall’ITS devono avere durata biennale con un monte ore che
varia tra 1800 e 2000 ore e garantire almeno il 40% delle ore in tirocini, anche all’estero, in
imprese tecnologicamente avanzate.
Al DPCM del 25 gennaio 2008 sono allegate le linee guida per la costituzione degli ITS e lo
schema di statuto per la costituzione della fondazione di partecipazione. Per lo studio di
fattibilità inoltre la Regione ha già predisposto un formulario che permette di verificare che
esistano tutte le condizioni per la costituzione della fondazione di partecipazione che è alla
base del governo dell’ITS. Inoltre si precisa che alla luce di quanto previsto all’art.9 dello
schema di Statuto (all. B del DPCM 25 gennaio 2008) gli organi della fondazione di
partecipazione sono:
o il Consiglio di indirizzo
o la Giunta esecutiva
o il Presidente
o il Comitato tecnico-scientifico
o l’Assemblea di partecipazione
o il Revisore dei conti
4. CONTENUTI DEI PROGETTI E LORO ARTICOLAZIONE
Il progetto, unico per ciascuna istituzione scolastica autonoma ed eventualmente distinto
al suo interno secondo le diverse linee di intervento scelte, deve essere finalizzato alla
realizzazione di iniziative idonee a migliorare la qualità dell’offerta formativa attraverso
interventi organizzativi e didattici in grado di incidere positivamente sugli apprendimenti.
Nel progetto devono essere individuati il referente e le risorse professionali da impiegare.
Il progetto dovrà:
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enunciare l’analisi del contesto socio-culturale e ambientale, nonché la
valutazione dei livelli di disagio e la misurazione del fenomeno della dispersione
scolastica con rilevazione dei dati sulla dispersione e insuccesso scolastico
essere organicamente e coerentemente inserito nel piano dell’offerta formativa
enunciare chiaramente gli scopi e gli obiettivi che si vogliono raggiungere, i
processi e le azioni da porre in essere, i risultati, in termini di comportamenti
attesi, che si intendono conseguire
indicare il numero delle classi partecipanti
nel caso della Linea 2 e per interventi individualizzati indicare i destinatari degli
interventi, con modalità di protezione dei dati personali e sensibili
prevedere l’utilizzo di docenti precari senza completamento di orario di cattedra,
di precari, di docenti di ruolo con ore a disposizione, di docenti con orario di
cattedra con ore eccedenti, nonché di esperti esterni specializzati, qualora sia
indispensabile per lo svolgimento delle azioni previste. La retribuzione per il
personale docente deve essere calcolata secondo la tabella 5 del CCNL. Per gli
esperti esterni secondo i parametri previsti dai rispettivi Cdl o in conformità della
normativa sui pubblici contratti
per le linee d’azione 3 e 4, indicare la tipologia di impresa nella quale effettuare
lo stage o il percorso didattico integrato. Si precisa che a questa linea possono
concorrere tutte le scuole secondarie di secondo grado, compresi i licei.
prevedere interventi basati sulla flessibilità organizzativa e didattica specificando
in quali momenti, e come si sviluppano gli interventi, con l’indicazione
dell’aumento del tempo scuola, del tempo di integrazione e arricchimento
dell’orario curricolare, dell’utilizzo della flessibilità organizzativa e didattica
riportare un cronogramma di sviluppo delle azioni e delle iniziative progettate
prevedere precise azioni di monitoraggio e criteri di autovalutazione per le
verifiche sull’efficacia dell’iniziativa;
I progetti, redatti secondo la scheda progettuale allegata alle presenti linee guida e firmati
dal Dirigente scolastico, devono contenere:
· il titolo del progetto;
· gli estremi delle delibere del Collegio dei docenti, del Consiglio di Circolo o di
Istituto;
· l’indicazione del referente del progetto;
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· l’indicazione del numero di docenti e non docenti di ruolo e non di ruolo,
coinvolti nel progetto;
· il piano di spesa, redatto secondo le macrovoci finanziarie, previste nella
scheda progettuale;
5. AMMISSIBILITA’ DELLE SPESE
Nel progetto potranno essere inserite le seguenti spese ammissibili:
· Coordinamento e progettazione (per una quota non superiore al 5 % del costo
complessivo del progetto
· Spese funzionali all’insegnamento (per una quota non superiore al 5 % del costo
complessivo del progetto)
· Personale ATA (per una quota non superiore al 5 % del costo complessivo del
progetto)
· Personale docente in ruolo e non di ruolo
· Esperti esterni (per una quota non superiore al 10% del costo complessivo)
· Strumenti didattici e materiale di consumo (per una quota non superiore al 5 % del
costo complessivo del progetto)
· Mensa, trasporto, assicurazioni, altro (per una quota non superiore al 10 % del
costo complessivo del progetto)
In riferimento ai progetti finalizzati all’incremento degli accessi alle classi degli istituti di
istruzione secondaria superiore per il completamento del ciclo di studio (Linea 3) e ai
progetti di ampliamento dell’offerta formativa, anche attraverso la riattivazione e
rimodulazione di corsi serali saranno ritenute ammissibili le seguenti voci di spesa.
Progetti relativi all’Incremento degli accessi alle classi degli istituti di istruzione secondaria
superiore per il completamento del ciclo di studio (Ore curricolari al mattino)
Budget massimo per progetto 35.000 euro:
· Personale docente (per un massimo di 800 ore)
· Spese funzionali all’insegnamento (per una quota non superiore al 5% del costo
complessivo del progetto)
· Personale ATA (per una quota non superiore al 5% del costo complessivo del
progetto)
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· Strumenti didattici e materiale di consumo (per una quota non superiore al 10% del
costo complessivo del progetto)
· Coordinamento e progettazione (per una quota non superiore al 5% del costo
complessivo del progetto)
Progetti relativi all’attuazione di Corsi Serali
Budget massimo 40.000
· Personale docente (per un massimo di 850 ore)
· Spese funzionali all’insegnamento (per una quota non superiore al 5 % del costo
complessivo del progetto)
· Personale ATA (per una quota non superiore al 5 % del costo complessivo del
progetto)
· Strumenti didattici e materiale di consumo (per una quota non superiore al 10 % del
costo complessivo del progetto)
· Coordinamento e progettazione (per una quota non superiore al 5 % del costo
complessivo del progetto)
Il costo di tali attività è da intendersi aggiuntivo rispetto alle altre linee di intervento che
l’istituzione scolastica volesse programmare.
Qualora le risorse disponibili non siano sufficienti a sostenere i costi dei progetti ritenuti
validi, la Regione si riserva di ridurre percentualmente la somma richiesta dall’autonomia
scolastica.
6. DOCUMENTAZIONE RICHIESTA E PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA
I progetti dovranno essere inoltrati all’Assessorato della Pubblica Istruzione e dovranno
necessariamente attenersi alla scheda progettuale, nella quale saranno riportati in modo
analitico le singole voci di costo del progetto e l’importo del finanziamento richiesto,
secondo le indicazioni fornite dalle presenti direttive.
I compensi al personale devono essere comprensivi di tutti gli oneri di legge.
Questo Assessorato darà immediata comunicazione dell’approvazione del progetto e dell’
entità del finanziamento concesso alle scuole.
Le attività dovranno riferirsi all’anno scolastico 2011-2012 con possibile prosecuzione nel
corso del successivo anno scolastico.
Allegato al Decreto n. 42 del 15.11.2011
15 di 16
Per la partecipazione al presente bando occorre produrre la seguente documentazione:
· domanda di finanziamento formulata in base all’allegato e sottoscritta dal
rappresentante legale del soggetto richiedente;
· progetto redatto secondo la scheda progettuale debitamente compilata e
convalidata dalla firma in calce del rappresentante legale;
· estremi delle deliberazioni degli organi collegiali.
La domanda di partecipazione e il progetto devono essere trasmessi tramite
raccomandata con ricevuta di ritorno - sia in copia cartacea che su supporto informatico
(cd) - al seguente indirizzo
Assessorato della Pubblica Istruzione - Direzione Generale della Pubblica Istruzione
Servizio Istruzione
Viale Trieste 186 09123 – Cagliari
entro e non oltre il giorno
28 novembre 2011
7. CRITERI DI AMMISSIBILITA’ E VALUTAZIONE
I progetti presentati dalle istituzioni scolastiche della Sardegna dovranno uniformarsi ai
seguenti criteri di ammissibilità :
· rispetto dei termini e delle modalità di presentazione del progetto
· completezza e conformità della documentazione richiesta
· rispondenza generale del progetto alle finalità di programmazione regionale
· costi del progetto
La valutazione dei progetti sarà effettuata da una apposita Commissione.
Il punteggio massimo complessivo assegnabile ad ogni progetto è di 100 punti, sulla base
dei criteri sottoelencati:
1. Indice di dispersione scolastica nell’area territoriale di riferimento (fino a 20 punti)
Allegato al Decreto n. 42 del 15.11.2011
16 di 16
2. Architettura metodologica, organizzativa e didattica in coerenza con il contesto
socio-culturale (fino a 10 punti)
3. Innovazione metodologico-didattica (fino a 10 punti)
4. Qualità e quantità delle risorse umane impegnate nel progetto (fino a 10 punti)
5. Grado di occupabilità (fino a 20 punti)
6. Coerenza con le finalità del POF (fino a 10 punti)
7. Rapporto costo progetto-numero dei destinatari (fino a 10 punti)
8. Integrazione e personalizzazione della didattica (fino a 10 punti)
La Commissione si riserva la facoltà di chiedere, anche in tempi successivi, eventuali
integrazioni della documentazione, qualora si ravvisi la necessità di ulteriori chiarimenti
utili alla valutazione.
Al termine della valutazione sarà redatta un’apposita graduatoria finale dei progetti
ammessi a finanziamento che verrà pubblicata sul sito Internet della Regione all’indirizzo
www.regione.sardegna.it e avrà valore di comunicazione ufficiale.
I progetti, sia in fase di realizzazione che alla loro conclusione saranno sottoposti da parte
dell’Amministrazione regionale ad un’azione di monitoraggio al fine di verificarne i risultati
in termini di efficacia.

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Intesa al Miur su economie contrattuali

Si è svolto ieri, 10 novembre, presso il MIUR, un incontro con i responsabili del Dipartimento Bilancio nel corso del quale le Organizzazioni Sindacali sono state informate delle risultanze del monitoraggio sui "progetti di avviamento alla pratica sportiva" per l’a.s. 2011/12 e delle economie riscontrate (€ 12.327.551,65 “lordo stato”) rispetto al’importo definito nell’Accordo del 31.5.2011 per compensare tali attività.

Dal prospetto si riscontra una diminuzione delle economie rispetto al precedente anno scolastico, segnale questo di una maggiore attenzione delle istituzioni scolastiche per le attività legate alla pratica sportiva e della bontà del criterio di attribuzione delle risorse che mette nella condizione tutte le scuole, nell’ambito della autonomia, di realizzare tali iniziative.

A seguito di detta informativa, Amministrazione e Organizzazioni Sindacali hanno sottoscritto - nella stessa giornata di ieri - una specifica Intesa con la quale si prevede la seguente ripartizione, in via eccezionale, di dette economie:

*  € 5.540.868,00 per incrementare il FIS in corrispondenza ad alcuni istituti contrattuali (indennità di turno notturno e festivo; indennità di bilinguismo; compenso spettante per indennità di direzione al personale che sostituisce il DSGA);
*  € 6.786.683,65 per il finanziamento delle ore eccedenti per la sostituzione dei colleghi assenti da assegnare alle scuole in proporzione agli stessi criteri stabiliti nel su menzionato Accordo del 31.5.2011.L’Amministrazione, altresì, ha informato le Organizzazioni Sindacali che

*  è in corso la predisposizione dell’erogazione delle risorse alle scuole per le supplenze brevi, sulla base dei flussi scaricati a metà ottobre;
*  gli importi relativi ai 4/12 delle risorse relative al Miglioramento dell’Offerta Formativa (MOF) sono stati comunicati nei rispettivi piani gestionali concernenti il servizio del cedolino unico (SPT).

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Edilizia scolastica: risorse alle scuole

Ieri, 24 ottobre, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 248, il Decreto MIUR 91 dell'11.10.2011 avente per oggetto “Assegnazione delle risorse a favore delle istituzioni scolastiche per l’attuazione della normativa sull’igiene sulla sicurezza nei luoghi di lavoro”.

Il Decreto prevede uno stanziamento di € 9.663.733 a valere sui capitoli di bilancio 7545, 7625, 7645, 7785 e 7110 del MIUR per la realizzazione di iniziative a carattere nazionale in materia di sicurezza nella scuole pubbliche statali di ogni ordine e grado.

Le risorse in oggetto sono destinate al cofinanziamento (50% Stato e 50% Enti locali) di interventi edilizi finalizzati alla bonifica dell’amianto ovvero necessari ad ottenere la prevista certificazione in materia di idoneità statica o di prevenzione incendi.

Il limite massimo di cofinanziamento assegnabile non può superare l’importo di € 300.000 per ciascun intervento ammesso al beneficio e ciascun Ente non può richiedere più di due interventi.

L’art. 3 del Decreto prevede che i Comuni e le Province interessate siano tenuti a compilare e sottoscrivere l’attestazione contente l’indicazione dell’intervento che si intende attivare, l’importo complessivo, la quota facente capo all’Ente, l’Istituzione Scolastica destinataria dell’intervento, l’importo del contributo richiesto, l’espressa dichiarazione che l’Ente richiedente non ha già beneficiato di analoghi finanziamenti per il medesimo intervento.

La richiesta di contributo, corredata dell’attestazione, dovrà pervenire al MIUR entro il 23 novembre (trentesimo giorno dalla data di pubblicazione del decreto in Gazzetta Ufficiale).

Il MIUR, una volta verificate le attestazioni ricevute, provvederà all’erogazione degli importi a favore degli istituti scolastici destinatari degli interventi.

E’ importante sottolineare che il finanziamento sarà assegnato, fino a concorrenza delle somme rispettivamente disponibili, sulla base dell’ordine cronologico di ricevimento delle relative richieste, come risultante dalla data e dall’orario indicati nella trasmissione di posta certificata.

La CISL Scuola
pur apprezzando la volontà del MIUR di utilizzare le risorse disponibili (ahimè, risibili), non può non evidenziare che gli interventi possibili, in base alla disponibilità che supera di poco i nove milioni di euro, saranno all’incirca 32 (€ 9.663.733 diviso € 300.000) che, raddoppiati dal cofinanziamento degli Enti Locali, potrebbero divenire al massimo 64: ben poca cosa, in tutta evidenza, rispetto all’ingente dotazione di edifici scolastici del nostro territorio nazionale, che conta più di 40.000 plessi;
sostiene, da tempo, che l’edilizia scolastica si debba configurare come vera e propria emergenza cui far fronte con un piano pluriennale di investimenti con il pieno coinvolgimento di tutti gli attori istituzionali;
continuerà a denunciare questa gravissima situazione chiedendo che Governo, Regioni ed Enti Locali affrontino seriamente e congiuntamente tale pesante emergenza.

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Scuole in zone a rischio. Istituti della Provincia che hanno ottenuto finanziamenti

Abbasanta 22.000 euro
Ardauli 30.000 euro
S. Giusta 29.000 euro
Senis 9.131,45 euro
Terralba 47.087,63 euro
Oristano Galilei Contini 13.000 euro

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"Otto per mille alla scuola, una delle solite polemiche?"

Sarebbe un peccato che l’ordine del giorno votato ieri alla Camera sull’otto per mille alla scuola rimanesse soltanto uno dei ricorrenti episodi di polemica tra opposti schieramenti. Secondo quanto precisato dagli stessi estensori dell’ordine del giorno, si tratta di consentire la destinazione di risorse alla “scuola pubblica”, dunque anche alla scuola non statale paritaria, che la legge 62/2000 di Berlinguer considera pubblica a tutti gli effetti.

Le risorse così ricavate andrebbero utilizzate per la sicurezza e l’adeguamento funzionale degli edifici, d’intesa con gli enti locali. Come si vede, una destinazione non generica, ma puntualmente indirizzata. Se pensiamo alla dimensione del problema edilizia scolastica, sotto il profilo dell’adeguatezza e della sicurezza, difficile credere che si tratti di un intervento risolutivo; ancor più difficile non sorridere del temuto rischio di crollo dei tetti delle scuole cattoliche, che ci auguriamo poggino su sostegni strutturali più robusti degli appoggi “politici” offerti da così incauti difensori.

A noi piace, di questa proposta, soprattutto l’idea di una scuola per la quale non ci si limita ad attendere, o rivendicare, l’intervento di altri (Governo, Stato, Regioni, ecc.) ma si è sollecitati a prendere in carico anche personalmente il problema, attraverso scelte che sono nella disponibilità del singolo cittadino contribuente.

Una scuola per la quale non solo si chiede, ma si è disposti a dare. E’ da escludere, in ogni caso, che il ricorso all’otto per mille possa manlevare lo Stato, anche solo in parte, dal dovere di assicurare le necessarie risorse all’istruzione e alla formazione.

Roma, 30 settembre 2011
Francesco Scrima, Segretario Generale CISL Scuola

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Finalmente ulteriori risorse ministeriali alle istituzioni scolastiche

Parecchie scuole (quelle più caratterizzate da una "sofferenza finanziaria") hanno ricevuto, o stanno ricevendo, in questi giorni la comunicazione da parte del MIUR per l'assegnazione di specifici finanziamenti - senza i quali non riuscirebbero a sostenere il bilancio per l'esercizio 2011 - in considerazione dei cospicui residui attivi relativi ad anni precedenti, vantati dalle istituzioni scolastiche.

La CISL Scuola ha sottolineato - da tempo e in svariate occasioni - l'urgenza di "mettere mano" definitivamente alla questione dei crediti pregressi annoverati dalle scuole e si è costantemente impegnata per ripristinare chiarezza e trasparenza sui criteri di erogazione dei fondi e per ottenere la copertura di tutte le spese non finanziate.

Ancora una volta le giuste rivendicazioni, sostenute da un confronto continuo e incalzante con l'Amministrazione, portano i loro frutti!

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Aree a rischio e a forte processo immigratorio, contrasto alla dispersione. Sottoscritta l'ipotesi di CCNI per l'a.s. 2010/11

Dopo la "pre-intesa" di giovedì scorso, 17 giugno, è stata siglata nella mattinata odierna al MIUR l'"Ipotesi di CCNI" per l'a.s. 2010/11 sulle materie previste dall'art. 9 del CCNL. L'impegno della CISL Scuola e delle altre Organizzazioni Sindacali - d'intesa con l'Amministrazione - consente così di evitare i lunghi ritardi registrati negli anni precedenti, dando alle istituzioni scolastiche, fin dall'inizio del prossimo anno scolastico, la certezza delle somme loro assegnate per i progetti e le specifiche attività.

Gli importi assegnati alle singole regioni sono rimasti invariati, assicurando in tal modo la continuità di risorse ad iniziative pluriennali.

Le contrattazioni integrative regionali - da concludersi entro il prossimo mese di luglio - potranno essere avviate subito dopo la tempestiva informazione dell'Amministrazione Centrale agli Uffici Scolastici Regionali.

Leggi tutto il testo della notizia e la documentazione allegata e citata, sul sito della CISL SCUOLA Nazionale il cui link trovi anche sulla colonna destra della pagina.

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Finanziamenti contrattuali alle istituzioni scolastiche. Accordo al MIUR

Nella serata di martedì scorso, 18 maggio, è stata siglata - tra Organizzazioni Sindacali e MIUR - l'"Intesa" sulla ripartizione delle risorse contrattuali relative alle "funzioni strumentali", agli "incarichi specifici del personale ATA", alle "ore aggiuntive per le attività complementari di educazione fisica", alle "ore eccedenti per la sostituzione dei colleghi assenti" e ad alcuni "compensi vari" ("indennità di sostituzione del DSGA", "lavoro notturno", "lavoro festivo", "indennità di bilinguismo") che, in particolare, hanno finora gravato sul Fondo d'Istituto di alcune scuole. (...)
Leggi tutto il testo della notizia e la documentazione allegata e citata, sul sito della CISL SCUOLA Nazionale il cui link trovi anche sulla colonna destra della pagina.

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Finanziamenti alle istituzioni scolastiche. Gli esiti dell'incontro svoltosi al MIUR nella mattinata di ieri, 13 maggio

In relazione alle "ore eccedenti per la sostituzione dei colleghi assenti" prestate negli anni 2008 e 2009, l'Amministrazione ha riferito che, attraverso l'utilizzo di "residui passivi" del MIUR, provvederà ad accreditare parte delle somme che le scuole vantano come "residuo attivo". Per quanto riguarda l'esercizio finanziario 2010 le somme disponibili sono state comunicate ed al momento non se ne prevedono altre.

La CISL Scuola, riaffermando che tale istituto contrattuale non può essere assolutamente finanziato con le risorse del FIS, ha manifestato l'opportunità di chiarire che nella dizione "ore eccedenti per la sostituzione dei colleghi assenti" non debbano essere ricomprese attività quali l'ora alternativa all'insegnamento della religione, le ore di approfondimento, etc..

L'incidenza finanziaria per dette "ore eccedenti" - a causa della riduzione delle compresenze e delle disponibilità, riduzione dovuta alla "riconduzione delle cattedre a 18 ore" - è cresciuta nella scuola secondaria in maniera esponenziale in quanto spesso è la soluzione alternativa alla nomina dei supplenti.

È evidente che nella situazione data i 28 milioni e mezzo di euro che saranno distribuiti alle scuole potrebbero non essere sufficienti.

Per quanto sopra, la CISL Scuola - fermo restando la verifica di soluzioni che attribuiscano il pagamento al Ministero Economia e Finanze (MEF) attraverso le proprie Direzioni Territoriali (DTEF, ex DPT ed ex DPSV) - ha ribadito che le scuole, per assicurare l'ordinato svolgimento delle attività didattiche, devono procedere alla nomina dei supplenti, nella consapevolezza che l'eventuale maggior finanziamento necessario (così come comunicato dall'Amministrazione nelle note del 22 febbraio e del 10 marzo 2010) sarà erogato mensilmente attraverso la rilevazione degli impegni "inseriti a sistema" tramite i flussi finanziari.

L'Amministrazione ha riferito, altresì, che il tasso di sostituzione è attualmente determinato al 2,9% (a fronte del precedente 3,17%), dichiarando al contempo di aver integralmente soddisfatto le specifiche esigenze delle scuole rappresentate in questi ultimi mesi.

Organizzazioni Sindacali e dirigenti MIUR, infine, hanno concordato sulla necessità di giungere al più presto alla definizione dei parametri per la ripartizione delle risorse destinate nell'a.s. 2010/11 agli istituti contrattuali; questo affinché le istituzioni scolastiche abbiano - fin da settembre prossimo, con l'avvio dell'anno scolastico - la certezza circa l'entità delle somme sulle quali definire il contratto di istituto. Tutto ciò, rimanendo impregiudicate eventuali modifiche ed integrazioni che potrebbero essere introdotte dal nuovo CCNL (ricordiamo che quello sottoscritto il 29.11.2007 concerneva il quadriennio conclusosi il 31.12.2009).

La riunione è stata aggiornata a martedì prossimo, 18 maggio.

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Finanziamento diretto alle scuole. Indicazioni in merito alla gestione della cassa (nota MIUR 4316 del 23.4.2010)

Il MIUR - con nota prot. n. 4316 del 23.4.2010 - informa che è in corso di svolgimento da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri l'iter (previsto dalla Finanziaria 2010) per l'assegnazione dei fondi relativi alle spese per il personale con contratti di collaborazione coordinata e continuativa (co.co.co.) e per l'esternalizzazione dei servizi di pulizia a mezzo dei contratti di servizio con ditte impieganti personale ex LSU. (...)

Leggi tutto il testo della notizia e la documentazione allegata e citata, sul sito della CISL SCUOLA Nazionale il cui link trovi anche sulla colonna destra della pagina.
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Tagli, riforma e soldi alle scuole: un disagio senza fine

Tagli, riforma e soldi alle scuole:un disagio senza fine

(leggi l'articolo)

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Finanziamenti alle scuole e insufficienti risorse per la loro funzionalità

CISL Scuola, Flc CGIL, UIL Scuola, Snals e Gilda intervengono sulle recenti indicazioni ministeriali sul Programma Annuale 2010 e sulla situazione finanziaria delle scuole (vedi comunicato odierno), chiedendo, al contempo, chiarezza e trasparenza sui criteri nell'erogazione dei fondi (richiesta al MIUR, anch'essa inviata in data odierna, di informativa sui dati riguardanti tutti i finanziamenti).


Leggi la documentazione allegata e citata, sul sito della CISL SCUOLA Nazionale il cui link trovi anche sulla colonna destra della pagina.

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Nuovi tagli, è rivolta nella scuola. "Dovremo portare i gesseti da casa". E il governo decide di non restituire un miliardo alle scuole per spese già

effettuate.
(leggi l'articolo su Repubblica)

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Le istruzioni per il programma annuale. Nitida fotografia di un paesaggio desolante

Le nostre scuole sono ancora una volta costrette a fare i conti (è proprio il caso di dirlo, parlando di bilanci, o come si usa oggi "programmi annuali") con una drammatica mancanza di risorse. La nota/circolare inviata dal MIUR lo scorso 14 dicembre (prot. n. 9537) ha un unico pregio: quello di restituire, con evidenza quasi fotografica, l'immagine desolante delle difficoltà che ancora una volta segnano la gestione delle istituzioni scolastiche; difficoltà per le quali non è prospettata, né si intravvede, alcuna soluzione.

Il quadro è quello noto: un bilancio costituito per la maggior parte da fondi contrattuali, che ne rappresentano circa i due terzi. Il resto sono le disponibilità, davvero esigue, derivanti dai parametri a suo tempo individuati nel D.M. 21/07 (ancorché la circolare inviata alle scuole non vi faccia esplicito riferimento), con cui andrebbero coperte sia le spese di funzionamento che quelle per le supplenze.

Per queste ultime, si prevede la possibilità di un'integrazione delle risorse assegnate solo a fronte del superamento di un non meglio precisato "tasso d'assenteismo medio nazionale per tipologia di scuola ... previa verifica dell'effettiva inderogabilità dell'ulteriore fabbisogno".

Di tutto si avvertiva il bisogno, meno che dell'ennesima intimidazione, neanche troppo velata, rivolta ai Dirigenti Scolastici perché continuino a usare la lesina nel conferimento delle supplenze.

Già molto evidenti e gravi sono le ripercussioni che in questo modo si stanno producendo sul buon andamento dell'attività scolastica, pregiudicata dal ricorso a modalità di sostituzione dei docenti che comportano nel ciclo primario un sistematico stravolgimento delle attività programmate o si traducono, nella secondaria di II grado, in una decurtazione pesante del tempo scuola, col ricorso frequente a ingressi posticipati o uscite anticipate degli alunni.

Diventa in questo modo sempre più pesante l'impegno dei docenti per garantire, comunque, un decente livello di qualità dell'azione didattica.

Illuminante - a suo modo - il "passaggio" presente nella suddetta nota 9537 circa i residui attivi, per i quali si dispone l'inserimento in un apposito aggregato contenente "disponibilità da programmare", in attesa di una riscossione di là da venire.

L'istruzione contabile, nella sua asetticità, evoca in realtà la prospettiva di una possibile "radiazione" di tali residui, che non a caso abbiamo a suo tempo definito come i "titoli tossici" delle scuole italiane, vittime di un'insolvenza scandalosa, di cui l'Amministrazione dovrà prima o poi assumersi la responsabilità.

Diventa così ancor più attuale, e insisteremo nel riproporla, la richiesta di una puntuale e dettagliata ricognizione sulla genesi di tali residui, perché è davvero inaccettabile che si metta in discussione il diritto delle scuole a veder reintegrate le somme che sono state nel frattempo impegnate e spese per far fronte a inderogabili esigenze di ordinaria funzionalità del servizio.

Rappresentazione fedele di un paesaggio desolante, che in modo puntuale ed efficace descrive: così ci appare la nota inviata alle scuole.

Farla oggetto di impugnativa ha dunque ben poco senso, trattandosi dell'effetto, e non della causa, di un disagio che nasce altrove e che abbiamo ripetutamente denunciato nelle iniziative vertenziali della CISL Scuola, da ultimo quella dello scorso 30 ottobre.

L'autonomia delle scuole deve poter contare sulla disponibilità di adeguate risorse che ne consentano il buon funzionamento, prima condizione per sostenere l'efficacia dell'azione didattica.

I Dirigenti Scolastici e i DSGA possiedono certamente le competenze necessarie per la gestione dei loro bilanci: da tempo si chiede loro molto di più, pretendendo il "miracolo" di una scuola che funziona senza soldi, o che funziona solo trasformando il fondo d'istituto - risorsa contrattuale e salariale - in una sorta di "cassa depositi e prestiti" cui attingere per coprire impropriamente, in emergenza, uno svariato fabbisogno.

Un cenno particolare merita l'indicazione di attuare un taglio del 25% sulle previsioni di spesa per i servizi appaltati. E' davvero difficile immaginare come sia possibile gestire, in corso d'anno, un'ipotetica riduzione delle prestazioni rese dalle ditte, la cui presenza - peraltro - ha comportato, in sede di definizione degli organici, una contrazione di posti.

In questo modo si riducono, di fatto, quelle prestazioni che in qualche misura "compensano" il "taglio" dei collaboratori scolastici: "taglio" che risulta conseguentemente ancor più pesante e insostenibile.

Su questi temi, che rappresentano da tempo una vera e propria emergenza per la scuola pubblica italiana, il nostro impegno non è mai venuto meno: l'imminente incontro con il Ministro sarà per noi l'occasione nel quale riproporre con forza, al massimo livello di interlocuzione politica, la richiesta di un cambiamento di segno nelle politiche scolastiche.

Chi afferma l'urgenza di riformare la scuola, ha il dovere di metterla da subito in condizioni di far fronte almeno all'ordinario funzionamento, assicurandole per questo le risorse necessarie.

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Oggi ad Oristano. Assemblea Dirigenti Scolastici.

Organizzata dalla CISL SCUOLA si è svolta oggi a Oristano presso l'Istituto Superiore Mossa-Brunelleschi una assemblea sindacale dei Dirigenti Scolastici della Sardegna.

Sono intervenuti il Segretario Regionale Enrico Frau ed il Coordinatore Regionale dei Dirigenti Scolastici Felice Catasta.

Oggetto dell'incontro sono state:

* La diffida inoltrata dalla CISL SCUOLA al Direttore Generale Regionale a revocare le disposizioni trasmesse alle direzioni provinciali dei servizi vari della regione Sardegna in ordine alla ridefinizione delle misure della retribuzione accessoria di posizione e di risultato dei dirigenti scolastici in servizio nella Regione;

* la nota da inviare da parte dei singoli Dirigenti ai Ministri dell'Istruzione, dell'Economia e delle Finanze e per la Pubblica Amministrazione a sostegno della richiesta d'incontro con il MIUR inviata il 23 ottobre da tutte le Organizzazioni Sindacali rappresentative dell'area V della Dirigenza Scolastica, per cercare soluzioni adeguate ai problemi che impediscono il rinnovo del contratto di lavoro scaduto il 31.12.2005 e il riconoscimento del diritto alla parità di trattamento di tutti i dirigenti scolastici alle altre dirigenze dello Stato;

* l' istanza di conciliazione da presentare alle Direzioni Provinciali del Lavoro della Sardegna per chiedere al Direttore Generale Regionale la revoca delle disposizioni unilaterali sulla base delle quali le Direzioni Provinciali dei servizi vari del Tesoro hanno disposto la riduzione della misura della retribuzione di posizione spettante ai singoli Dirigenti, con la reintegrazione delle somme indebitamente trattenute.

Sulla base del dibattito sviluppatosi nel corso della riunione sono stati affrontati anche numerosi altri problemi di attualità, comprese le modalità attuative della delibera della Giunta Regionale n. 41/9 del 8.9.2009 ed il conseguente Decreto dell'Assessore Regionale n. 48/1666 del 26.10.2009 relativi ai progetti da presentare dalle scuole per beneficiare dei finanziamenti a sostegno dell'autonomia scolastica, contro la dispersione e a favore dei precari.

Pino Cìulu

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Regione Sardegna. Interventi per l'autonomia organizzativa e didattica delle scuole. Oggi a Oristano Conferenza dei Dirigenti Scolastici.

Presso il Teatro "Garau" si è tenuta oggi ad Oristano una Conferenza di Servizio dei Dirigenti Scolastici della Sardegna convocata dal Direttore Generale Regionale Armando Pietrella, con l'intervento dell'Assessore Regionale all'Istruzione Maria Lucia Baire.

Oggetto dell'incontro la delibera della Giunta Regionale n. 41/9 dell'8.9.2009 ed il conseguente Decreto Assessoriale n. 48/1666 del 26.10.2009 applicativo della medesima delibera con il quale sono stati assegnati alla scuole della Sardegna quasi 20 milioni di euro per l'attivazione di interventi a favore della scuola pubblica per il sostegno dell'autonomia organizzativa e didattica e per interventi contro la dispersione scolastica e le relative linee guida predisposte.

In apertura di riunione l'Assessore ha dichiarato che ulteriori finanziamenti potranno essere assegnati ai singoli Istituti ed ha chiesto l'impegno delle scuole per predisporre e presentare i progetti da realizzare per le finalità di cui alla delibera regionale.

Il vivace dibattito ha messo in luce una serie di problematiche che è necessario affrontare e risolvere perchè le finalità volute dalla Regione possano essere raggiunte tenendo conto che la realizzazione dei progetti interferisce con la normale attività didattica della scuola e che bisogna tener conto della complessa normativa che regola la stessa.

Su sollecitazione di molti interventi, l'Assessore ha differito i termini per la presentazione dei progetti alla Regione, già fissati al 20, al 30 novembre.

Sono stati poi forniti da parte dell'Assessore, del Direttore Pietrella e dal Dott. Tocco della Direzione Generale Regionale, una serie di chiarimenti sui problemi proposti dagli intervenuti.

Altre questioni che sono state evidenziate avranno necessità di successivi interventi e chiarimenti che sarà opportuno che arrivino alle scuole anche sotto forma di Faq, sia dalla Direzione Generale che dall'Assessore secondo le rispettive competenze.

Sarà anche necessario coordinare la normativa regionale con il Decreto legge sui Precari in via di approvazione definitiva in questi giorni da parte del Senato.

Pino Cìulu

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Fondo dell'Istituzione Scolastica (FIS). Problematiche relative. Il resoconto del quarto incontro al MIUR.

E' proseguito - stamattina al MIUR - il confronto per la determinazione dei criteri per la distribuzione del FIS. Sono state confermati sostanzialmente i valori economici che saranno assegnati alle "funzioni strumentali" e agli "incarichi aggiuntivi", così come espressi nel resoconto dello scorso incontro in materia, svoltosi il 29 ottobre.

La riunione odierna è stata dedicata all'art. 87 del CCNL ("attività complementari di educazione fisica"). Il "tavolo" unanimemente ha deciso di assegnare a questo istituto contrattuale un finanziamento di 60 milioni di euro.

Le risorse saranno distribuite a tutte le scuole secondarie di I e II grado, con una quota di circa € 3.000 per ogni posto di docente di educazione fisica in organico di diritto. Tutte le scuole, di conseguenza, avranno l'opportunità di programmare attività di avviamento alla pratica sportiva.

Di questa programmazione, deliberata nel POF, le istituzioni scolastiche dovranno informare il MIUR entro il prossimo 15 dicembre; sulla base di questa comunicazione/determinazione le scuole riceveranno le risorse a consuntivo del progetto.

Le istituzioni scolastiche che hanno in organico anche il coordinatore provinciale riceveranno - per la sua specifica attività - una quota aggiuntiva di circa € 6.000.

L'Amministrazione si è riservata di predisporre una bozza di CCNI contenente tutti i parametri individuati per la distribuzione del FIS al fine di sottoporla alla formale sottoscrizione nel corso del prossimo incontro.

La CISL Scuola, sulla base dei parametri già definiti, ha sollecitato l'Amministrazione a comunicare, con urgenza, alle scuole il budget del FIS loro assegnato per consentire - in tempi brevi - sia la predisposizione del piano annuale delle attività sia la relativa contrattazione di istituto.

I dirigenti MIUR hanno assicurato, in tal senso, il massimo impegno.

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Regione Sardegna. Interventi per l'autonomia organizzativa e didattica delle scuole. Assegnati i finanziamenti agli Istituti.

E' stato pubblicato oggi dall'Assessore della Pubblica istruzione il decreto che assegna le risorse alle scuole pubbliche primarie e secondarie di primo e secondo grado della Sardegna per gli interventi a sostegno dell'autonomia organizzativa e didattica e contro la dispersione scolastica.

Consulta i documenti ai seguenti links:

La notizia

Decreto dell'Assessore della Pubblica istruzione, beni culturali, informazione, spettacolo e sport del 26 ottobre 2009 n.48/1666/GAB

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Difficoltà finanziarie delle scuole e problematiche FIS - Il resoconto del secondo incontro al MIUR.

Si è svolto, nel pomeriggio di ieri al MIUR, l'incontro calendarizzato in un primo tempo per lo scorso 6 ottobre (aggiornamento della prima riunione, in materia, tenutasi il 29 settembre). La lentezza dell'Amministrazione - nell'affrontare tematiche che già da mesi le Organizzazioni Sindacali avevano richiesto di approfondire - non facilita la programmazione delle scuole e la definizione del contratto integrativo di istituto sull'utilizzo delle risorse contrattuali.

La CISL Scuola, nel corso della riunione

* ha ribadito l'urgenza dell'emanazione di una nota ministeriale con la quale comunicare alle istituzioni scolastiche i dati necessari al calcolo del FIS e le risorse relative alle funzioni strumentali, agli incarichi specifici ed alla pratica sportiva;

* ha richiesto l'immediata assegnazione dei 4/12mi delle risorse destinate ai suindicati istituti contrattuali, riferite all'esercizio finanziario 2009;

* ha formulato - unitamente alle altre sigle sindacali, in merito alla definizione dei nuovi criteri per l'attribuzione delle risorse - alcune proposte tese a semplificare i parametri che dovrebbero riguardare i dati di organico e la complessità della scuola. (...)


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Fondi alle scuole: ieri al MIUR l'informativa

Nell'incontro tenutosi ieri al MIUR (dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali), l'Amministrazione ha comunicato alle Organizzazioni Sindacali gli interventi - in relazione alle risorse disponibili a seguito dell'"assestamento di bilancio" - attinenti ai fondi per il funzionamento delle scuole (anno 2009) e ai fondi per le supplenze.

Per quanto concerne le spese di funzionamento, la disponibilità di € 60.000.000 è stata ripartita tra le scuole del settore primario (40.000.000) e quelle di istruzione secondaria di secondo grado (20.000.000).

In tale contesto le assegnazioni - al momento limitate al solo settore primario - saranno definite sulla base di parametri che tengono conto della situazione di cassa delle scuole rilevate a seguito di monitoraggio; alle istituzioni scolastiche individuate come destinatarie, saranno erogati mediamente € 9.000.

Analoga procedura sarà seguita anche per i restanti 20 milioni.

E' stato comunicato, altresì, un prossimo invio di risorse a fronte degli impegni delle scuole per le supplenze.

La CISL Scuola, pur prendendo atto di questi interventi

* ritiene si tratti ancora una volta di provvedimenti estemporanei che non incideranno strutturalmente sulle cause responsabili dello stato di difficoltà delle scuole;

* ha sottolineato come le istituzioni scolastiche - nella definizione del programma annuale, in coerenza con le attività previste dal piano dell'offerta formativa ed a garanzia della erogazione del servizio - non possano essere condizionate da soluzioni occasionali e contingenti ma debbano avere certezza delle risorse sulle quali contare;

* ha evidenziato ancora una volta - in relazione ai finanziamenti per le supplenze - la necessità di attribuire alle istituzioni scolastiche le somme indispensabili per la nomina in sostituzione di personale assente, onde evitare tutte quelle iniziative (accorpamento classi, distribuzione degli alunni nelle stesse, ecc.) che limitano il diritto degli studenti all'istruzione e alla formazione, pregiudicando, al contempo, la necessaria continuità didattica;

* ha sottolineato, altresì, l'urgenza di "mettere mano" definitivamente alla questione dei crediti pregressi vantati dalle scuole;

* ha chiesto, a tale proposito, unitamente alle altre Organizzazioni Sindacali, che siano messe a disposizione le risultanze dei monitoraggi effettuati dal MIUR sulla situazione finanziaria delle singole scuole, sollecitando a completare gli stessi per quelle "partite" non ancora monitorate (ore eccedenti; indennità di funzioni superiori; etc.);

* ha richiesto - sulle suddette specifiche questioni e sul complesso dei flussi finanziari alle scuole - un ulteriore incontro di approfondimento, sia in relazione alla normativa ed ai parametri previsti dal D.M. 21/07 sia in merito alla situazione delle istituzioni scolastiche a seguito di specifiche modifiche normative (riconduzione a 18 ore delle cattedre ed eliminazione delle compresenze), che hanno già determinato il venir meno anche di quei margini di intervento solitamente utilizzati per sopperire temporaneamente ad assenze del personale.

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